各位代表：

　　我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2009年工作回顾

　　2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们经受严峻考验并取得重大成就的一年。面对国际金融危机的严重冲击，市政府在省委、省政府和市委的领导下，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，带领全市人民认真实践科学发展观，团结奋斗，努力拼搏，全面完成了市十四届人大二次会议确定的各项任务，保持了经济发展、民生改善、社会稳定的良好态势，综合经济实力显著提升。

　　地区生产总值实现658亿元（预计，下同），比上年增长16%（以下简称增长）。全社会固定资产投资352亿元，增长50%。地方财政一般预算收入48亿元，增长35.5%。社会消费品零售总额176亿元，增长18%。城市居民人均可支配收入14986元，增长13%。农民人均纯收入7292元，增长13%。主要经济指标增幅均高于全省平均水平。

　　（一）河东新城建设实现良好开局，向跨河而立的目标迈出了历史性的一步

　　从去年3月28日国务院批准《辽阳市城市总体规划》起，河东新城开始进入实质性建设阶段。短短8个多月的时间，落实建设用地指标5.26平方公里，融资到位资金40亿元，开工建设总投资60亿元的重点项目17个，完成投资33亿元。

　　坚持以人为本，依法和谐拆迁，全年腾空土地4平方公里。拆迁数量之多、规模之大、推进速度之快、群众对拆迁工作的理解和支持之程度，都是历史上从没有过的。

　　坚持基础设施建设先行。辽溪铁路搬迁工程去年4月施工，6座特大跨线桥和铁路路基分别完成总工程量的55%和25%；按一级公路标准改建的机场大道（沈营线辽阳北段）全线通车，辽阳到桃仙机场的行车时间缩短到40多分钟；起步区总长19公里的8条道路和地下管线工程基本完工；连接“一河两岸”的3座跨河大桥开工建设；8公里长的太子河两岸绿化工程高标准完成。

　　坚持公建和招商项目同步推进。建筑面积7.5万平方米的五星级酒店已完成基础工程；总面积近百万平方米的商贸城、商务写字楼和房地产项目相继破土动工；市民服务中心、文化中心、技师学院、河东高中都已开工建设；25栋回迁住宅楼全部封顶。

　　（二）积极应对国际金融危机，力促工业经济成为保增长的主力军

　　面对去年初企业生产经营的严峻形势，及时出台了《促进工业企业发展的若干意见》，采取超常规措施保企业，帮助企业解决大量的实际问题。积极协调银行为企业解决流动资金75亿元。在政府和企业的共同努力下，200多户停产半停产的规模以上企业恢复了生产，工业用电量由去年一季度累计下降18%，恢复到去年底累计实现正增长，规模以上工业增加值实现308亿元，增长17.2%。

　　为实现保增长的目标，全年实施投资2000万元以上重点工业项目143项，其中亿元以上66项，完成投资200亿元。1000万吨炼油和140万吨重整、40万吨工业铝材熔铸和23条大型铝材挤压生产线、大型煤矸石热电厂、高压共轨一二期工程、8万吨表面活性剂和5万吨叔胺、30万吨石油专用管、200万吨球团等一批重大项目正在建设。

　　加强了芳烃基地、经济开发区和沈辽鞍营经济带重点工业区建设。8个重点工业区实现“七通一平”31平方公里，建设标准化工业厂房48万平方米，新上项目77个。

　　科技创新步伐加快。并购海外科技型企业2户，引进海外研发团队6个，新增省级工程技术研究中心3家。

　　民营企业为全市保增长做出了重要贡献，实现增加值430亿元，增长29%；实缴税金49.6亿元，增长26.1%。

　　（三）以县域经济为重点，推动农业和农村经济全面发展

　　县域经济实力快速提升。县域地区生产总值实现293亿元，增长27.8%；固定资产投资153亿元，增长56%；财政一般预算收入14.5亿元，增长40.2%。灯塔市被列为全省15个冲刺全国百强县的重点县（市）之一。

　　以工业化为目标，大力发展县域工业。辽阳县向阳、刘二堡和灯塔市铁西、佟二堡工业区新增“七通一平”面积12平方公里，新建标准化工业厂房22万平方米，新上重点项目29个。

　　以农业产业化为目标，大力发展现代农业。粮食总产量90.1万吨，连续6年大丰收。新建设施农业3万亩。新发展标准化畜牧小区113个。农产品加工业销售收入100亿元，增长11%。耕种收机械化率67%。引进和推广农业实用技术14项。新发展农民专业合作社163个。

　　以城镇化为目标，大力实施县城改造和建设。改扩建县城道路11条6.5公里，新增县城绿化面积16万平方米，开发房地产89万平方米。

　　农业和农村基础设施建设进一步加强。完成新农村建设重点项目444个。实施农田基本建设项目131项。新建饮水安全工程41项，农村自来水普及率80%。新建大中型沼气池和秸秆气化站15处。

　　扶贫开发取得新进展。实施整村推进43个村，发展主导产业项目98个，带动农户6000户。完成劳动力培训转移1000人。山区农民人均纯收入5100元，增长15.4%。

　　（四）老城区改造力度空前，服务业发展步伐加快

　　明确了各城区经济发展的主攻方向，出台了《加快城区经济发展的若干意见》，下放了部分项目管理权限，给予了大力度的政策支持，充分调动了各城区大规模改造老城区、推动服务业发展的积极性。全年房地产施工面积382万平方米，增长48.4%。其中新开工面积250万平方米，增长50%。商品房销售额38.6亿元，增长30%。实现服务业增加值202亿元，增长18%。

　　为推动城区经济发展，实施了大规模的拆迁，全年腾空老城区土地3.4平方公里。

　　西关商业区地下商城主体工程竣工，回迁楼主体工程完工，5栋高层商住楼已完成总工程量的50%。

　　站前广场商业区改造全面启动，市中心客运站拆迁和新火车站规划设计工作已经完成。

　　以哈大客运专线建设为契机，实施了小庄地区的棚户区改造，沿线2200多户居民即将迁入新居。跨越哈大客运专线的4座框构桥和1座跨线桥全部开工建设。

　　城南商住区完成拆迁7万平方米，11栋回迁住宅楼全面开工；浙江中南集团投资兴建的大型商住项目正在建设。

　　城市干道两侧闲置的地块得以开发，总建筑面积109万平方米的25个项目已经开工。

　　城市路网进一步完善。完成了新华路、解放路、硝堡街、北新街、北哨街、铁西南路等17条道路的改扩建。投资3.5亿元改扩建县级以上公路21条229公里。

　　完成了城市南排改造和3座生活垃圾转运站建设，中心城区医疗垃圾实现了集中无害化处理。新增城市绿化面积49万平方米，绿化覆盖率38.2%。

　　老城区改造带动了服务业重点项目建设。全年实施投资500万元以上的服务业重点项目219项，其中投资2000万元以上项目169项。

　　（五）重点领域改革深入推进，利用外资实现重大突破

　　按照大部门制的要求，进行了市政府的机构改革，促进了政府职能的转变。

　　民营企业体制机制创新取得突破性进展。忠旺集团在香港成功上市，开创了我市民营企业上市的先河。

　　积极推进了金融体制改革。市商业银行成立了全省第一家小企业信贷服务中心。市县两级融资平台、担保中心、小额贷款公司建设明显加强。浦东发展银行辽阳支行正式营业。

　　深入推进农村改革。开展了农村土地流转有形市场建设的试点工作，完成土地流转10万亩。集体林权主体改革基本完成。

　　国有企业改革进一步深化。完成了7户工业企业和3户非工业企业的改制工作。促成了中国燃气集团对市煤气公司的收购。

　　对内对外开放呈现新局面，实际利用外资实现了历史性突破。全年高频率对外招商，促成了97个项目落地。实际利用外资8.2亿美元，增长3.1倍，总量继大连、沈阳后列全省第三位，增幅列全省第一位。引进域外资金185亿元，增长108%。

　　强化政策扶持，帮助企业开拓市场，遏制了出口下滑的局面。外贸出口8.7亿美元，增长10%，增幅高于全省平均水平30个百分点。

　　（六）环境保护力度加大，节能减排不断深化

　　辽河流域辽阳段治理取得重要阶段性成果。辽阳县、灯塔市和宏伟区3座污水处理厂基本建成；市中心城区污水处理率达100%。太子河达到了三类水质，提前一年超标准完成了省政府下达的消灭劣五类水质的任务。

　　污染物排放进一步减少。辽化电厂4号机组脱硫工程竣工，辽化电厂3号机组和庆化电厂脱硫工程开工建设。弓长岭区实现集中供热。关闭小化工企业91家、小水泥生产线22条。

　　循环经济实现新发展。14个节能和循环经济项目建成投产。5条新型干法水泥生产线实现了余热发电。10条螺纹钢生产线完成了煤改气工程。加工利用工业废弃物的企业发展到30家。

　　万元地区生产总值能耗2.01吨标煤，下降8%；取水量125立方米，下降10%。化学需氧量排放量1.73万吨，下降13.5%；二氧化硫排放量3.78万吨，下降12.1%。城区空气环境质量优良天数由上年的320天提高到336天。

　　（七）民生工作扎实推进，社会事业全面进步

　　创建充分就业城市活动成效显著。完成普惠制培训4.5万人，实现城镇实名制就业5.4万人，5个城区全部达到充分就业城区标准，120个社区达到充分就业社区标准。保持了零就业家庭动态为零。

　　社会保障体系进一步完善。新增城镇养老保险1.5万人、城镇职工医疗保险2.1万人、城镇居民医疗保险10.9万人、失业保险6600人、工伤保险9731人、生育保险5149人。新农合常住人口参合率99%。国有和集体企业职工以及特殊困难群体全部纳入了城镇养老和医疗保险范围。再次提高了城乡居民最低生活保障标准和五保对象供养标准。新建廉租房2000套。为农村特困户修建住房1211户。新建和改造农村敬老院8所。

　　教育事业全面发展。5个城区全部通过了省双高普九验收。维修改造中小学校舍42所，建设九年一贯制学校6所。素质教育扎实推进，教学质量不断提高。

　　医疗卫生水平得到新的提升。完成了市中心医院新病房楼、中医院病房楼和中医药学校教学实验楼主体工程建设。改扩建乡镇卫生院11所、社区卫生服务中心7所。城乡贫困群众医疗救助工作深入开展。强化了对甲型H1N1流感疫情的防控。

　　文化体育工作进一步加强。文化信息资源共享二期工程全部完成。博物馆新馆免费对社会开放。举办了第三届曹雪芹文化艺术节。完成了中心城区有线电视数字化整体转换。全民健身活动深入开展。

　　双拥工作扎实推进，在全省第七轮创建“全国双拥模范城”中期评选考核中取得了好成绩。

　　深入开展扫黑除恶、命案侦破和打击侵财犯罪等专项行动，强化治安管理和防范，群众的安全感进一步增强。圆满完成了国庆安保工作。深入排查化解矛盾纠纷，全力破解信访突出问题，切实维护了群众合法权益。深入开展安全生产专项整治，安全生产态势平稳。

　　（八）依法行政工作进一步加强

　　主动接受市人大的法律监督和工作监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定，办理人大代表议案2件、建议228件。自觉接受市政协的民主监督，办理政协提案269件。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照各自章程开展工作。

　　进一步减少了行政审批事项，规范了审批程序。强化了审计监督和领导干部经济责任审计。健全了重大事项社会公示和行政听证制度，政务公开水平不断提升。“五五”普法全面推进，法律服务和法律援助工作得到加强。

　　加强政府廉政建设，注重从源头上预防和治理腐败，认真落实领导干部党风廉政建设责任制，严肃查处了违法违纪案件。

　　全民国防教育和国防动员、国家安全、民族宗教、外事侨务、涉台事务、海关、检验检疫、工商、物价、质监、贸促、旅游、气象、防震减灾、人防、人口和计划生育、妇女儿童、老龄、统计、地方志、档案、邮政、红十字会和残疾人事业都有新的进步。

　　各位代表，去年在国际金融危机的严峻情况下，取得这样的成绩极为不易。这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民团结奋斗的结果；是市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督、参政议政的结果；是驻军部队，中央、省驻我市单位，各民主党派、人民团体、社会各界人士、外来投资者和建设者、港澳台同胞、海外侨胞关心支持的结果。在此，我代表市政府，向关心支持参与辽阳经济社会建设的全市人民和各界朋友表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少矛盾和问题：一是国际金融危机的影响仍然存在，经济增长质量和效益不高，部分企业生产经营困难；二是经济结构不尽合理，农业产业化水平不高，工业资源型企业比重偏大，服务业占比偏低，新兴产业发展步伐不快；三是建筑业还没有形成支柱产业，老城区基础设施建设欠账较多，城市管理水平亟待提升；四是各级财政的刚性支出不断增加，收入和支出的矛盾突出；五是就业压力较大，部分低收入群众生活困难，社会还存在一些不稳定、不和谐因素；六是少数公务人员的发展理念、进取精神、工作作风不适应新形势和新任务的要求，有的部门服务水平和办事效率有待提高，个别公务人员存在消极腐败现象。我们要高度重视这些问题，以更有效的工作逐步加以解决。

　　2010年工作安排

　　今年是“十一五”规划的收官之年，也是为“十二五”打基础的关键之年。做好今年的工作意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照省委十届九次全会和市委十届八次全会的要求，围绕“四个一”的奋斗目标，全力实施“三大战略举措”，着力调整经济结构，推动经济发展方式转变；着力推进工业化、城市化进程，统筹城乡发展，显著增强经济实力；着力推进改革开放和自主创新，增强经济发展活力和动力；着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定，全面完成“十一五”规划任务，为“十二五”实现新跨越奠定坚实基础。

　　全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长14%，力争增长16%。全社会固定资产投资增长30%，力争增长60%。地方财政一般预算收入增长20%，力争增长30%。社会消费品零售总额增长16%，力争增长18%。城市居民人均可支配收入增长10%，力争增长13%。农民人均纯收入增长10%，力争增长15%。上述指标如期完成，可以全面实现“十一五”规划的目标。

　　（一）掀起河东新城建设高潮，构筑一河两岸的城市发展格局

　　开发建设河东新城是关系辽阳未来发展的战略之举，是推进全市城市化和工业化进程的重要载体。

　　今年要掀起河东新城建设的高潮。全年要投资140亿元以上，实施35个重点项目建设。

　　大力度进行基础设施项目建设。完成辽溪铁路搬迁工程。完成3座新建跨河大桥总工程量的80%以上。开工建设望水大桥。开工建设中华大街（河东段）以北路网和水系工程。建成中轴线水系广场。建设5座变电所，增容扩建迎水寺变电所。开工建设供水厂、污水处理厂、燃气和供热工程。

　　抓好一批公建项目建设。完成市民服务中心、文化中心、技师学院和高中建设，建设一所九年一贯制学校和一所小学。

　　积极推动商业设施和地产项目建设。泛华建设集团等境内外4大集团公司的商业广场、星级酒店、商务写字楼、住宅楼项目要全面开工建设。全年开发商业和住宅地产200万平方米以上。

　　把河东新城工业区建设作为重中之重的工作，编制工业和物流区规划，完成工业起步区基础设施建设，全力引进重点工业、物流项目进驻园区。

　　（二）大力发展产业集群和新兴产业，加快结构调整步伐

　　以重点产业集群建设为突破口，走出一条具有辽阳特色的产业结构优化升级之路和新兴产业发展之路。

　　以辽阳石化公司为依托，以芳烃基地被确定为国家新型工业化产业示范基地为契机，积极支持辽阳石化公司重点项目建设，大力发展以芳烃为特色的产业集群。加快芳烃基地基础设施建设，围绕辽阳石化公司和中石油东北销售公司的资源优势，延长产业链条，引进重点项目10个以上。

　　以忠旺集团为依托，围绕实现80万吨工业铝型材加工生产能力的目标，加快推进大型工业铝材挤压生产线建设，打造世界一流的工业铝材加工产业集群。

　　以新风集团为依托，加快推进高压共轨三期工程建设，积极培育发展以高压共轨系统为核心部件的相关配套产业和柴油机整机产业，打造高压共轨产业集群。

　　以华兴集团为依托，抓好天然脂肪醇下游产品开发，引进境内外日用化工企业，形成完整的产业链条，打造全国重要的日用化工产业集群。

　　以佟二堡皮装裘皮市场为载体，建成16万平方米的皮革城和10万平方米的标准化厂房，打造全国最大的皮装裘皮产业集群。

　　以刘二堡工业区为载体，推进产业优化升级，大力发展钢铁精深加工产业集群。

　　经济开发区要强化基础设施建设，加快发展汽车配套等重点产业。

　　把发展产业集群同项目建设紧密结合起来，强力推进重大项目建设。大力推进并购海外科技型企业和引进海外研发团队工作。加强调度和监控，保持工业经济平稳较快发展。规模以上工业增加值增长15%，力争增长18%。支持民营经济快速发展，民营企业增加值和实缴税金力争增长25%以上。

　　（三）高度重视“三农”工作，加快发展县域经济

　　全力壮大县域经济实力。地区生产总值、固定资产投资、财政一般预算收入等主要经济指标要进入全省县域经济先进行列。

　　加强县域工业区建设。两县（市）的重点工业区要实现更大规模的“七通一平”，大力建设标准化厂房，狠抓项目引进和建设。突出抓好重点工业区和物流区同沈阳、鞍山两市的产业对接，加速构建沈辽鞍营经济带。

　　大力发展农业产业化。新发展设施农业5万亩，新建标准化畜牧小区113个、渔业设施小区35个，新建市级标准化生产基地20个以上。加快发展农产品深加工业。加大农业科技推广力度。做好重大动植物疫病防控。耕种收机械化率达到69%。新发展农民专业合作社100个。

　　全面加强县城和节点城镇建设，大力推进城市化进程。

　　加强农村生产生活基础设施建设。完成各级新农村建设项目350个。实施农田基本建设骨干工程120项。建设高标准农田2万亩。大力改造灌区。新建农村饮水安全工程35处。积极推广农村新能源。

　　继续强化扶贫开发。对20个村实施整村推进，发放贴息贷款3000万元，扶持山区低收入农民发展主导产业项目。探索实施整乡推进项目建设。做好水库移民后期扶持工作。

　　（四）大力改造老城区，推动城区经济和服务业加速发展

　　三年老城区面貌要大改观，形成新老城区交相辉映、协调发展的格局。今年要突出抓好10个方面的工作：

　　一是加速改造西关商业区。积极推进西关周边地段的开发建设。二是实施站前广场商业区改造。建成市中心客运站，新建辽阳火车站，开发改造站前北侧商贸区。三是加快城南商住区开发建设。抓好浙江中南集团大型商住项目建设。大力招商引资，推动城市南部开发。四是走以开发带改造的路子，推进繁荣路、振兴路和新华路南段3个城市出入口的改造。五是改造老城区沿街危旧楼和平房区。六是搬迁大打白村，改造辽化二、三、四住宅区。七是大力推进中心城区工业企业“退二进三”。八是继续实施老旧小区改造工程，加强老旧楼房的管理和维修，三年内完成中心城区老旧小区的改造任务。九是提升老城区路网建设水平。全面完成哈大客运专线、辽溪铁路改移工程涉及的框构桥建设。十是深入开展城市管理年活动。狠抓城市管理专项整治活动，加强城市绿化美化工作，着力解决市容市貌、违法建筑、马路市场、交通秩序等突出问题。

　　全面落实城区经济三年倍增计划。地区生产总值、城镇固定资产投资、财政一般预算收入、服务业增加值等主要经济指标要高于全省重点考核城区的平均增长水平。

　　努力扩大居民消费，增强消费对经济增长的拉动作用。大力实施家电下乡、汽车消费升级、早餐服务、万村千乡市场等10项工程，重点发展现代物流、现代商贸、金融服务、文化创意等8个新兴服务业。全市服务业增加值要增长16%，力争增长18%。

　　（五）深化重点领域改革，提高对外开放水平

　　进一步完善市政府机构改革；完成县（市）区政府机构改革，推动政府职能转变。

　　大力推进医药卫生体制改革。加快基本医疗保障制度建设。深化基层医疗卫生体制综合改革，促进基本公共卫生服务均等化。

　　进一步深化农村改革。完成县级的土地流转服务中心建设，加强土地承包经营权流转的管理和服务，积极推进土地有序流转。加快林权配套改革。

　　深化财税金融体制改革。推动金融机构扩大信贷规模，最大限度地满足企业的资金需求。深化预算制度改革，完善公共财政体系。强化依法治税，实现应收尽收。

　　支持民营企业体制机制创新，加速推进企业上市。

　　深化国有企业改革。基本完成市属国有企业的改制任务。推广市煤气公司改制经验，积极稳妥推进公用事业单位改革。

　　进一步扩大对内对外开放。紧紧围绕全市的重点经济工作，突出抓好主题招商和登门招商，全力引进重大项目。实际利用外资和引进域外资金要高于省下达指标。

　　深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，促进出口稳步回升。外贸出口增幅要高于全省平均水平。

　　（六）加强节能减排，发展低碳经济

　　全面落实节能减排问责制、一票否决制和目标责任制，强力淘汰落后产能，全力推进重点节能减排和循环经济项目建设，开展低碳经济试点。加快沈煤集团和华能集团两大电厂建设。大力发展节能建筑，积极推广地源热泵，扩大太阳能的利用范围。引导全社会形成低碳化、低能耗的消费模式。

　　深入推进辽河流域辽阳段治理。庆化污水治理工程要实现达标排放。推进辽化污水处理厂的提标改造，提高市中心区污水处理厂的处理能力和排放标准。确保辽阳县、灯塔市和宏伟区污水处理厂稳定达标运行。加快新开河、柳壕河、戈西河和兵马河的综合整治步伐。加强汤河水库的水源保护工作。

　　实施大规模造林绿化工程。三年造林23万亩，全市森林覆盖率由38.9%提高到40.4%。今年要造林7万亩。

　　万元地区生产总值综合能耗下降5%，力争下降8%；取水量下降6%，力争下降10%。化学需氧量排放量下降16.3%。二氧化硫排放量下降15%。全面完成“十一五”节能减排目标。城区空气环境质量优良天数保持在330天以上。

　　（七）保障和改善民生，强化社会建设，保持社会和谐稳定

　　创建充分就业城市。积极开展全民创业，以创业带就业。7个县（市）区要全部达到充分就业城区标准，98%的社区达到充分就业社区标准。完成普惠制培训4万人，实现城镇实名制就业5万人，确保零就业家庭动态为零，力争实现双就业。做好大龄失业人员、进城务工农民等群体的就业援助工作，高度重视高校毕业生就业。城镇登记失业率控制在3%以内。深入推进企业工资集体协商工作。清欠农民工工资。

　　完善社会保障体系，提高社会保障水平。新增城镇养老保险5000人、城镇职工医疗保险1万人、城镇居民医疗保险1万人、失业保险5000人、工伤保险5000人、生育保险3000人。完善被征地农民社会保障办法。逐步把城镇各类困难群体纳入社会保障范围。

　　加大对困难群体的帮扶救助力度。进一步提高城乡低保标准。提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象的保障水平。强化城乡医疗救助工作。保障困难家庭温暖过冬。高度重视老龄工作，大力发展老龄事业和老龄产业。完善残疾人保障体系和服务体系。

　　进一步提高医疗卫生服务水平。完成市中心医院病房楼、中医院病房楼和中医药学校实验楼建设。新建四院门诊综合楼、辽阳县和灯塔市中心医院病房楼。完善城市社区卫生服务体系。加强甲型H1N1流感疫情防控。提高疾病防控和公共卫生应急处置能力。

　　加快发展教育事业。健全教育投入保障机制，大力改善办学条件，促进城乡教育均衡发展，稳步提高教育质量，不让学生因生活困难失学。大力发展职业教育，逐步提高职业教育比例。

　　把满足广大人民群众的文化需求作为扩大内需的重要工作，大力发展文化事业和文化产业。深入开展全民健身活动。积极备战省十一届运动会。

　　抓好保障性住房建设。新建廉租房1779套。多渠道推进经济适用住房建设。

　　创新和完善信访工作机制，从源头上预防和化解社会矛盾，着力解决信访突出问题。深入开展平安创建活动，积极开展扫黑除恶和辽河流域整治等专项行动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，依法打击各种违法犯罪活动。强化安全生产专项整治，严防重特大事故发生。完善突发事件应急处置机制。强化监管，保证产品质量和食品、药品安全。

　　加强全民国防教育和国防动员建设，巩固双拥模范城创建成果。促进民族团结进步，保持宗教和谐稳定。

　　（八）大力加强自身建设，打造务实高效廉洁政府

　　主动接受市人大的法律监督和工作监督，及时向市人大及其常委会报告重要工作，认真落实市人大的决议、决定和审议意见。认真办理人大代表议案、建议、批评和意见，努力提高办结率。自觉接受市政协的民主监督，积极支持政协参政议政。认真办理政协提案和建议案。充分听取政协以及各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照各自章程开展工作。

　　树立法治意识，大力推进依法行政。严格依据法定权限和程序行使权力、履行职责。落实行政执法责任制、过错追究制和领导干部经济责任审计制，强化对权力运行的监督制约。进一步精简行政许可和审批事项。搞好行政复议和仲裁。加强法律服务和法律援助。全面深化“五五”普法教育，提高依法治市水平。

　　树立责任意识，满怀激情抓发展。进一步解放思想，增强责任意识，保持迎难而上的勇气、敢为人先的锐气、干不上去誓不罢休的志气，把全部心思和精力都用在谋发展上，创造性地开展工作，全力打造辽阳发展的新优势。

　　树立服务意识，提高工作效率。全体公务人员都要牢固树立服务意识，大力倡导马上就办的工作作风，努力为企业、为群众提供优质服务，以实际行动营造一流的投资环境。

　　树立诚信意识，努力提高政府的公信力。全面加强诚信教育，大力推行政务公开，推行承诺制、公示制、限时办结制，努力营造鼓励诚信、惩戒失信的社会信用环境，以政府诚信带动社会诚信。

　　树立廉洁意识，切实加强政府廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深化源头治理工作，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益和破坏经济发展环境等不正之风，努力打造廉洁政府。

　　各位代表，今天的辽阳已经站在新的历史起点上，正朝着全面振兴的目标迈进。让我们在市委的领导下，依靠全市人民的智慧和力量，谱写辽阳发展的新篇章，为实现辽阳老工业基地的全面振兴而努力奋斗！